日前，广东召开实施“五外联动”推进高水平对外开放大会。大会的主题很聚焦：把“五外联动”摆在对外开放工作的突出位置来抓。

这个听起来有点专业的名词，其实并不算太难理解。所谓“五外联动”，即打好外贸、外资、外包、外经、外智“组合拳”。大会强调，要把“五外联动”作为重要抓手，推动建设更高水平开放型经济新体制，以高水平对外开放促进广东高质量发展、现代化建设。

当前，世界经济面临诸多复杂挑战，逆全球化思潮抬头。作为对外开放的“优等生”，广东这个大会开得恰逢其时，也让江门愈发坚定了开放不止步的决心。

黄茅海大桥。 南方+记者 杨兴乐 摄

论外贸规模，江门在全省并不算突出。但作为海外华侨华人广东乃至中国的重要“窗口”，江门拥有百年对外开放历史，早在三年前就提出要纵深推进“港澳融合”“侨都赋能”工程，开放的大门越开越大，区域价值不断凸显。

作为一个普通地级市，江门为何早早就看到了“五外联动”所带来的新机遇？

归根到底，海内海外“两个江门”的战略资源、“承东启西”门户枢纽的关键区位、“双通道”带来黄金发展机遇，让这座粤港澳大湾区重要节点城市在联通两个市场、用好两种资源中拥有独特优势，更有底气打好“五外联动”组合拳，奋力打造国内国际双循环重要交汇点，助力广东建强联通国内国际双循环的“链接地”。

“窗口”的价值

在2021年召开的江门市第十四次党代会上，一个新提法吸引了外界的关注：深入推进“六大工程”，其中便包括“港澳融合”“侨都赋能”两个工程。

一直以来，江门的城市标签很多。但作为海外华侨华人广东乃至中国的重要“窗口”，侨乡无疑是最具辨识度的别称。

问题在于，这个“窗口”可以为全省乃至全国开放大局作出哪些新的更大贡献？

答案显而易见：坚持服务港澳初心，发挥华侨华人资源优势，深入推进“港澳融合”“侨都赋能”工程，奋力打造国内国际双循环重要交汇点。

这当然是江门深思熟虑后的选择。又或者说，这是时代赋予江门的使命。

上世纪初，滨江临海的江门被辟为对外通商口岸。广东八大关之一的江门海关“开关”，侨乡与世界的商贸往来、人文交流更加频繁，吸引了大量华侨回乡投资建厂，造纸厂、肥皂厂、火柴厂等工业厂房拔地而起，成为江门百年工贸史的开端。

如果说这样的历史多少有点久远，那么改革开放后的故事则更加直观。

五邑先侨们捐资捐物、办学建校、投资兴业，为家乡经济社会发展贡献了“N桶金”。改革开放后，大长江、维达、李锦记、澳新食品等一批侨资企业植根江门，壮大发展。摩托车、家电、水暖卫浴、五金不锈钢等“江门造”畅销海外，蓬江摩托车及零部件、新会五金不锈钢制品、开平和鹤山水暖卫浴等国家级外贸转型升级基地成为江门外贸的“金字招牌”。

“江门制造”出海忙。图为江门高沙港码头堆满货柜。

可以说，开放是侨乡的城市基因，包容是江门的城市气质。地处改革开放前沿阵地的粤港澳大湾区，江门曾在无数领域书写出波澜壮阔的改革篇章。

这种鲜明的城市基因，也延续到了当下。

从统计数据看，2020年至2023年间，江门进出口规模从1428.9亿元扩大到1732亿元，一般贸易进出口比重从73%提高到78.4%，高于全国全省平均水平，外贸呈现质升量稳的良好发展态势，跻身中国外贸百强城市榜单前50强。

特别是近一年来，江门抢抓“双通道”历史机遇，激活改革、开放、创新“三大动力”，把实施“五外联动”与优化提升“港澳融合”“侨都赋能”工程结合贯通，外贸、外资、外包、外经、外智扩量提质，对外开放展现新亮点、开创新格局。特别是代表新质生产力的新能源电池、船舶海工等产业领域，发展迅速，今年1—4月出口分别增长168.3%、112.3%。

开放，开放，再开放。交出了一份这样的“成绩单”，侨乡更有底气说出这句话——

以侨为桥，江门有基础有条件、有信心有能力，助力广东打造高水平对外开放门户枢纽，在扩大高水平对外开放等方面继续走在全国前列。

兑现潜力的时候，到了

有基础、有条件，还不够。助力广东打造高水平对外开放门户枢纽，江门需要更多的新想法、新举措。

号称“海内外各有一个江门”的侨乡，遍布全球的华侨华人和港澳台同胞多达530多万人，本地侨资企业有4000多家，累计投资总额超470亿美元。

即便在地处改革开放前沿的广东，这样的资源禀赋也称得上独一无二。也就是说，如何把“侨”的效能拉满，依然是江门全力打好“五外联动”组合拳、推进侨都高水平对外开放的关键所在。

早年，江门“侨牌”在手，资源富集，万事无忧。在这个阶段，对外开放的红利持续释放，让各方都分享到了做大“蛋糕”的甜头。

形势变化总是比预想的更复杂。当前，全球经济充满不确定性，我国对外开放格局发生深刻变化，对外开放大省广东亦面临挑战。

在这样的背景下，广东召开实施“五外联动”推进高水平对外开放大会，提出要增强联通国内国际双循环的功能，聚焦抓好规则衔接机制对接、提升内外链接功能、共同拓展国际市场持续深化粤港澳合作，下功夫做强开放大平台。

深化粤港澳合作、做强开放大平台，正是江门一直已经在做但尚未做成的事。侨乡能否做大开放“蛋糕”，关键在此一举。

放眼广东，这样的大平台屈指可数。除了横琴、前海、南沙、河套四大粤港澳合作重大平台，位于江门的大广海湾经济区算一个。

广海湾经济开发区内的鱼塘港。 郭永乐 摄

首先是够大。3240平方公里的大广海湾经济区，其开发强度不到6%，拥有可大规模连片开发的土地，仅核心区银湖湾滨海新区与广海湾经济开发区的面积就达到520平方公里。

其次是够近。“双通道”建成后，大广海湾地缘格局将发生根本性改变，可通过黄茅海跨海通道与横琴、澳门相连，并继续向东通过港珠澳大桥与香港接轨。

这样一来，以往对港澳来说多少有点偏远的国家级重大平台，一下子就近在眼前。“港澳融合”工程，也有了更具体、可感知的想象空间。

用官方的话来说，就是江门要以大广海湾经济区为突破口，参与新阶段粤港澳大湾区建设，打造大湾区的粤港澳合作新的国家级平台，与横琴、前海、南沙、河套四大平台协同发展、错位发展、联动发展，携手打造世界级的大湾区。

江门是这样说的，更是这样做的。

公开资料显示，自江门市第十四次党代会以来，历次全会均把建设大广海湾经济区摆在突出位置，前瞻谋划、系统布局，一步一脚印往前推，全力创建粤港新型工业化合作示范区，打造大湾区的粤港澳合作新的国家级平台——

在东部的银湖湾滨海新区，江门以深中通道通车为契机，全方位加强与深圳合作，携手共建深江经济合作区，实现“深圳总部+江门基地”“深圳研发+江门生产”“深圳服务+江门制造”跨市战略组合布局，今年重点推动启动区建设；

在南部的广海湾经济区，江门把握黄茅海跨海通道通车战略机遇，携手港澳规划建设港澳科技产业滨海新城，谋划建设港邑绿色产业园，承接香港北部都会区、河套深港科技创新合作区科创成果转化，发展绿色循环经济。

现在，兑现大广海湾潜力的时候到了。某种意义上，甚至可以这样断言：大广海湾经济区的开发力度，决定着江门对外开放的上限。

双循环的“链接地”

传承城市基因，搭建开放重大平台，江门对外开放的大门越打越开。

但开门迎客，这还远远不够——江门还要助力广东建强联通国内国际双循环的“链接地”。

在实施“五外联动”推进高水平对外开放大会上，这句话也被提及：广东必须在推进高水平对外开放上走在前、作表率，切实担起沉甸甸的历史责任，全力当好开放型经济发展的“顶梁柱”，勇做新征程制度型开放的“探路人”，建强联通国内国际双循环的“链接地”，筑牢开放安全的“南大门”，为全国大局作出新的更大贡献。

江门有何底气助力广东建强联通国内国际双循环的“链接地”？答案就隐藏在“侨都赋能”和“港澳融合”这两大工程中。

一直以来，江门与全球华侨华人的人文交流、经贸来往一向广泛密切。在长期的合作过程中，双方在市场融通、物流畅通、规则联通等方面形成了不少经验做法——

在硬联通方面，江门不断优化拓展国际经贸网络，先后开通中老、中欧等国际货运班列，珠西国际物流中心发展形成“海—铁—陆—水”多式联运，成为中欧合作区链接国内国际市场的“大通道”。

中欧班列从江门北站驶向远方。

在软联通方面，江门的探索更是多点开花。一直以来，江门坚持对标最优最好，主动对接国际通行规则，借鉴欧盟、港澳营商环境理念和经验，系统化、常态化学习深圳经验、深圳方案、深圳智慧，着力营造一流投资环境。

例如，《江门市便利华侨华人投资制度专项改革试点方案》正式印发两年来，江门已基本完成试点任务。其中，合格境外有限合伙人试点（QFLP）、便利“外国人来华工作许可证”申办、省级“人才优粤卡”、灵活引才机制等4项省级支持事项率先落地。

有业内人士评价，这项改革可有效解决华侨华人在投资信息不对称、投资载体水平不高、进出关不便利等方面的问题，为全省便利华侨华人在大湾区投资兴业作出示范。去年，江门被评为2023年优化营商环境全国进步最明显的5个地级市之一。

而在法治层面，江门的探索也有不少，其中不乏让人耳目一新的做法——出台实施全国首部促进华侨华人文化交流合作的地方性法规；建成华侨华人离岸公共法律服务中心；深圳国际仲裁院江门中心、广州知识产权法院江门巡回审判法庭等一批法律服务平台启动运营……

换言之，江门可为广大投资者提供越来越多的国际化、专业化服务，进而打造一个涌动开放活力的市场，吸引众多外资企业在侨乡深深扎根、枝繁叶茂、茁壮成长。

数据显示，目前江门制造业累计实际吸收外资金额超146亿美元，吸引了法国电力、德国巴斯夫、英国石油等15家世界500强企业落户江门；中欧（江门）中小企业国际合作区已有落户欧资企业160多家，总投资超150亿元；李锦记、亚太森博、优美科等外资“链主”企业在江门发展壮大……

商品、企业、资源在这里汇聚，出口和进口、生产和消费的距离在这里拉近……一个个鲜活的案例表明，与侨乡同行就是与机遇同行，投资江门就是投资未来。开放提速，助力广东建强联通国内国际双循环的“链接地”，一个更有“国际范”的江门迎面而来。

【评论员】董有逸