今起，《广州市人民政府办公厅关于印发广州市小客车指标调控管理办法的通知》（以下简称“广州车牌新政”）正式实施。

新政规定，每年普通车车牌指标的配置额度为8万个，摇号4万个、竞价4万个，按月度平均分配，并不得跨周期配置。单位指标占配置额度的10%，个人指标占配置额度的90%。

参加增量指标摇号累计次数达72次以上的个人，可直接申领普通车增量指标，不占用配置额度。

节能车增量指标和新能源车增量指标无额度限制，无需摇号直接配置。

此外，“阶梯摇号”政策有变，新政明确累计参加摇号12次（含）以内未中签的，为1个摇号基数序号；每多参加摇号12次未中签的，增加1个摇号基数序号，以此类推。此前，广州车牌阶梯摇号为每累计参加24次摇号可增加1个摇号基数序号，且最多可同时持有4个基数序号。

这意味着，广州车牌新政实施后，每摇号12次可增加1个摇号基数序号，已累计参与72次摇号的申请者，可直接申领车牌指标，无需再次摇号。

此外，车牌新政正式取消对非本市户籍人员申请车牌指标的居住登记和医保门槛。近3年在本市缴纳职工基本医疗保险累计满24个月的非本市户籍人员，就可以申请普通车增量指标。

近日，广州市交通运输局公开了《广州市小客车指标调控管理办法（修订征求意见稿）》意见征集和采纳情况的说明。从对征集意见的逐条回复中，可以读出广州此次调控管理办法修订背后的原则和考量：广州市继续调控燃油车增量指标，在促进消费、扩大内需的背景下，对节能车指标和新能源车指标给予政策倾斜，以引导市民优选环保车型，优化小客车能源结构，促进大气污染防治和车辆节能减排，助力实现“碳达峰、碳中和”的目标。

此次的广州车牌新政是出于保护和改善环境、防治大气污染、加强交通秩序治理等方面综合考虑，广州市根据相关法律法规、国家和省有关政策调整以及市民群众的诉求，结合本市经济社会发展实际，新修订发布。

 节能减排：继续调控燃油车增量，引导购买新能源车辆 

广州市自2012年7月起实施中小客车指标调控政策，原有办法将于今年6月30日到期。12年来，广州市中小客车保有量年均增长率由调控前的18.6%下降至调控后的5.7%，中小客车保有量增长速度得到调控。

除了人们普遍关注的“节能车摇号取消”这一政策焦点，此次车牌新政还减少了普通车指标的全年配额，从原来的全年10.8万个（以摇号方式配置6万个，以竞价方式配置4.8万个），减少为全年8万个（以摇号方式配置4万个，以竞价方式配置4万个）。

考虑到新政新增了累计摇号次数达72次以上的个人可直接申领普通车增量指标且不占用配置额度的规定，且单位和个人均可直接申领节能车增量指标和新能源车增量指标，为巩固防治大气污染和促进节能减排工作成效，引导市民购买节能环保车型，需保持对普通燃油车的适当调控，故将普通车增量指标年度配置额度设定为8万个，其中摇号指标和竞价指标各4万个。

曾有市民提出“放宽调控政策，如增加普通车增量指标配置额度和增加指标总量、对增城、从化、南沙等地设置区域指标，或者取消调控政策”的建议，最终给予部分采纳。

广州市交通运输局解释，由于广州大气污染防治形势依然严峻，实现“碳达峰、碳中和”目标任重道远，为巩固调控成效，引导市民优先选购节能环保车型，现阶段仍需对污染排放相对较高的普通燃油车实施调控。目前市民获取指标的渠道多样，刚需群体可以通过直接申领节能车指标或新能源车指标解决拥车需求，且设置区域指标可能会带来普通燃油车无序增长、交通管理更加复杂等问题，暂不具备设置区域指标的现实必要性和可行性。

最终政策仍然限制普通车指标总额，但选择放宽新能源车指标。

针对有市民提出“对新能源车指标进行限制”的建议，广州市交通运输局最终未予采纳，不采纳的考量为：减少增量指标配置额度和对新能源车指标进行限制，不符合国家和省有关促进消费、扩大内需文件精神。给予新能源车指标政策倾斜，有利于促进车辆节能减排，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。根据国家有关文件精神，插电混合动力车型属于新能源汽车范畴。

 满足购车需求：优化增量指标配置方式 

此次车牌新政对于购车者而言，影响较大的，一是增量指标配置方式，包括“久摇不中”直接获得车牌指标，增量指标阶梯摇号措施调整、以及节能车取消摇号，二是申请门槛的放宽，取消非本市户籍人员申请增量指标居住证和居住登记条件。

广州市自2020年1月起实施个人增量指标阶梯摇号措施，规定每摇号24次（即2年）可增加1个摇号基数序号，即增加1个摇号阶梯。车牌新政将每摇号24次增加1个摇号阶梯调整为每摇号12次（即1年）增加1个摇号阶梯，进一步提高长期摇号不中个人的中签概率，更好地兼顾摇号的公平和效率。

此外截至目前，节能车增量指标“逢摇必中”的现象已持续了一段时间，结合公众意见，为方便市民办理节能车上牌，并综合平衡国家和省有关促进汽车消费和节能减排的关系，车牌新政明确了节能车增量指标可直接申领。今年7月1日起，单位和个人需要办理节能车登记的，均可凭车辆信息直接申领指标。

取消非本市户籍人员申请增量指标居住证和居住登记条件，则有利于提高市民申请指标便利度，并与公安交警部门在车辆上牌环节取消居住证条件保持一致。非本市户籍人员满足“近3年在本市缴纳职工基本医疗保险累计满24个月”的条件，即可申请普通车增量指标。

“其实会带来一些汽车消费的利好的。一是久摇不中的人拿到指标，他就会去正常买车；二是申请门槛的降低，对想购买节能车的群体有一定刺激作用；三是‘高峰限行’政策会促使一部分外地车牌的客户作出换车的选择。”广汽传祺长佳店销售经理罗文烽表示，“像居住证的办理需要租房合同和半年时间，有些消费者会觉得很麻烦，现在不用居住证，又开放了节能车的摇号，购买节能车会更方便。”

南方+记者 郑慧梓